Из-за резкого роста цен на металл и химудобрения прибыль ПАО «Северсталь» и АО «Апатит» выросла на десятки процентов. А вместе с ней увеличились и налоговые отчисления. В бюджет Вологодчины по налогу на прибыль организаций за первое полугодие поступило на 5 миллиардов рублей больше, чем ожидалось за весь год. Однако правительство области пока не может потратить даже ранее запланированные средства. Проекты буксуют, стройки отстают от графиков, максимум, что смогли придумать чиновники – повысить оклады бюджетникам на 10%, да и то с сентября. А ведь такого денежного потока больше не будет много лет!
Если раньше было модно хвастаться профицитом бюджета (превышением доходов над расходами), то на сей раз областные власти после подведения финансовых итогов первого полугодия решили промолчать. Потому что этот самый профицит за 6 месяцев превысил 11 миллиардов рублей (для сравнения: на всю медицину на весь год собираются потратить всего 9 с небольшим миллиардов). А к концу августа выполнен уже весь годовой план по доходам, несмотря на большой недобор по НДФЛ.
Но о каких-то новых серьезных проектах мы не слышим. Получается, что внезапно выросшие налоговые поступления от «Северстали» и «Апатита» просто складируются и лежат без движения. При этом жалобы и просьбы граждан – отремонтировать дороги, летят в Вологду десятками тысяч. Почему так происходит?
Во-первых, причина в том, что и областные, и особенно местные власти не справляются с контролем даже ранее запущенных проектов. Качество подготовки чиновников низкое, способность управлять процессами, а не плыть по течению, за последние десятилетия утрачена. Организовать и проконтролировать строительство школы или детсада становится тяжелейшей задачей, даже качественный ремонт дороги стал скорее исключением, нежели правилом. К примеру, в Белозерске много лет не могут построить элементарный стадион. Просто физически не могут.
Помимо чиновничьих неспособностей большую роль играет развал строительной отрасли в стране. За заказы берутся шараш-конторы, которые нанимают еще более шараш-субподрядчиков, и в итоге гастарбайтеры за три копейки кое-как сдают объекты, которые вскоре приходится переделывать. Достаточно взглянуть на набережные в Вологде или Череповце, на которые угроханы десятки миллионов рублей.
Вологодские финансисты оказались в тупике. Дальнейшее вваливание денег в стройку бесперспективно и портит имидж губернатора: на «градсоветах» он обещает золотые горы, а потом сдача объектов затягивается на месяцы, а иногда и на годы. А множество объектов потом требует еще бОльших расходов на доработку, доделку или гарантийный ремонт.
Назначать новые выплаты гражданам (или, например, вернуть льготы пенсионерам) тоже не вариант: соглашение с Минфином, заключенное Кувшинниковым, это запрещает.
Остается два варианта. Первый — тупо оставить деньги до следующего года, когда в области пройдут масштабные муниципальные выборы. Тогда миллиарды можно будет раскидать без опасения, что за них потом спросят. Аргумент: «Мы тратили деньги, чтобы сохранить политические позиции «Единой России» удовлетворит и Минфин, и администрацию президента.
Второй вариант – отдать долги. У области сейчас государственный долг под 15 миллиардов рублей. Его возврат, правда, ничего не дает региону: экономится несколько миллионов рублей ежегодных платежей по процентам, но теряется крупная сумма, которую можно использовать для развития Вологодчины. Потом-то что, снова бюджетный кредит просить?
Но есть и третий вариант, который властями пока не рассматривается. Его предлагают вологодские коммунисты. Рассказывает депутат Заксобрания, первый секретарь Вологодского областного отделения КПРФ Александр Морозов:
— Мы еще в 2019 году говорили, что нельзя просто так, без подготовки вбрасывать деньги в строительство и ремонт социальных и инфраструктурных объектов. Ни государство, ни муниципалитеты, ни строительная отрасль оказались к этому не готовы, огромные ресурсы истрачены впустую. А то, что все-таки удалось сделать, – скорее, большая удача для областных властей, чем результат планомерных усилий.
Поэтому наращивать расходы в данном направлении смысла нет, и в правительстве региона, видимо, это понимают. Но и придерживать деньги при существующей инфляции – преступление.
Есть несколько сфер, которые могут «переварить» крупные дополнительные средства. В первую очередь, это медицина. Считаю, что прямо сейчас должна быть запущена программа обновления медицинской техники и оборудования в первичном звене здравоохранения. Просто взять и закупить целиком весь перечень используемой в ФАПах, амбулаториях и поликлиниках номенклатуры – там, где это требуется, конечно.
Нельзя жалеть денег на привлечение медперсонала. Не можете оперативно строить жилье для медиков – покупайте, и не по остаточному принципу, а лучшее из того, что есть на рынке недвижимости. Можно установить индивидуальные разовые выплаты для ключевых приглашаемых сотрудников — особенно там, где дефицит кадров приводит к сокращению или прекращению работы станций скорой помощи, ФАПов, других учреждений здравоохранения. Потом это окупится сторицей.
Также прямо сейчас можно как минимум удвоить господдержку сельского хозяйства. Если необходимо – смягчить условия ее предоставления. Отдельно стимулировать те направления сельхозпроизводства, которые незаслуженно ушли на второй план – мясное животноводство, растениеводство. Сельхозпредприятия смогут быстро и эффективно потратить деньги на свое развитие, уж поверьте.
Дмитрий ИВАНОВ
