Руководителю Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека (Роспотребнадзора) –
Главному государственному санитарному врачу А. Ю. Поповой
для информации
Руководителю регионального управления Роспотребнадзора
По данным Всемирной организации здравоохранения (далее — ВОЗ), ежегодно в мире более семи миллионов человек умирает от болезней, вызванных загрязнением воздуха. В России по разным оценкам загрязнение воздуха приводит к 80–140 тысячам преждевременных смертей в год. Уровень загрязнения воздуха в российских городах чрезмерно высокий и не соответствует рекомендациям ВОЗ, что вызывает обеспокоенность населения. Ситуация усугубляется отсутствием оперативной, достоверной и полной информации о качестве воздуха: отсутствует информация обо всем спектре опасных для здоровья веществ и их воздействии на здоровье человека, а также об источниках поступления этих веществ. При этом, в соответствии со статьёй 29 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», «граждане, юридические лица и общественные объединения имеют право на информацию о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, а также об источниках загрязнения атмосферного воздуха и вредного физического воздействия на него».
Действующий Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по информированию органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 октября 2007 г. N 656) (далее – Регламент по информированию) предусматривает, что главные государственные санитарные врачи (их заместители) в субъектах Российской Федерации, городах, районах, должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обязаны информировать население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с пунктом 3.3. Порядка информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении санитарно-гигиенического мониторинга (утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 5 декабря 2006 г. N 383) (далее — Порядок информирования), к документам для информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения относятся в том числе публикации на интернет-сайте.
Однако ни Регламент по информированию, ни Порядок информирования не уточняют объем и формат информирования населения, в частности, о состоянии атмосферного воздуха. Таким образом, граждане не могут реализовать в полном объеме свое право на информацию о качестве воздуха и источниках загрязнения.
При этом Роспотребнадзор, получающий информацию из разных источников, в том числе от Росгидромета, Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и других ведомств, имеет возможность предоставлять гражданам информацию о состоянии атмосферного воздуха, наличии наиболее распространенных загрязнителей и их концентрациях, в т.ч. в долях установленных ПДК в реальном времени и пространственном выражении.
На основании изложенного просим в рамках установленных полномочий:
Внести в Регламент по информированию, Порядок информирования и другие документы, регламентирующие информирование население о качестве воздуха, соответствующие изменения с целью включения в них требования об информировании населения о концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в соответствии с принципами оперативности, полноты и доступности (при этом под оперативностью понимается публикация в автоматическом режиме с задержкой не более 2 часов; под полнотой понимается публикация информации о приоритетных загрязнителях, рекомендуемых ВОЗ в соответствие с «Руководящими принципами по качеству воздуха», а также в пространственном выражении, позволяющим сделать вывод об источнике загрязнения; под доступностью понимается возможность свободного доступа ко всей имеющейся информации, а также к ее публикации в понятной для населения форме).
Наилучшим образом данное требование достигается путем создания электронного ресурса в виде интерактивной карты на интернет-сайте.
Вы должны авторизоваться чтобы опубликовать комментарий.